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重庆日报：“三管齐下”坚定不移推动高质量发展

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发表时间：2019-05-15 09:07

　文章来源：重庆日报

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主持记者夏元

访谈嘉宾：

永川区委书记滕宏伟

市发展改革委副主任米本家

市经济信息委副主任涂兴永

市综合经济研究院院长易小光

重庆广东会全站广东会在线登录股份有限公司董事长游洪涛

坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。

要实现上述发展目标，重庆需如何推进？5月13日，重庆日报记者就此采访了永川区相关负责人，市发展改革委、市经济信息委以及业内专家和企业人士。

深化供给侧结构性改革是推动高质量发展的治本之策

重庆日报：深化供给侧结构性改革，对于全市经济高质量发展将起到哪些推动作用？当前，重庆要在供给侧结构性改革中做好哪些工作？

米本家：我们要牢固树立和贯彻新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，着力推动高质量发展之路越走越宽广。

其中，深化供给侧结构性改革，是推动高质量发展的治本之策。重庆要全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，结合实际在固本开新求变上下功夫，不断推动质量变革、效率变革、动力变革。巩固“三去一降一补”成果，加大“破、立、降”力度，坚决清退“僵尸企业”，有序处置去产能企业债务。同时还要落实国家减税降费政策，持续降低企业制度性交易成本和合规性成本。增强微观主体活力，全面实施市场准入负面清单制度，深化公共资源、公共服务等领域市场化改革，坚决破除要素流动壁垒。

滕宏伟：围绕深化供给侧结构性改革要求，结合永川自身发展，我们将继续着力实施“破立并举”。

去产能方面，近两年全区累计关闭钢铁企业10家，化解产能占全市1/3，关闭煤炭企业51家，化解产能占全市1/10，钢铁煤炭产值占比由28%下降到2.5%左右。

降成本方面，永川深入实施“工业企业降成本34条”和减税降费各项政策，2018年全年为企业降成本5.6亿元，并且大力推进售电侧改革，引导全区101家企业参加电力直接交易，降低用电成本4000余万元。

另外，永川还出台了专项政策措施，发放中小企业风险补偿贷款2.5亿元，使用中小微企业转贷应急周转资金3.8亿元，区中小企业担保公司提供担保余额3.7亿元，帮助企业破解融资难题，有效支持了企业转型升级。

易小光：推动高质量发展，必须以深化供给侧结构性改革为主线，向“创新、改革、开放”要动力。

首先是加大科技创新力度，这是改变经济传统增长方式的关键，改走内涵式发展道路；其次继续深化改革，处理好政府与市场、公平与效率的关系，深化“放管服”，减少制度成本，发挥市场的决定性作用；第三是大力推动开放，培育“国际化、法治化、便利化”营商环境，把有效供给和有效需求结合起来，补足发展短板。

总体而言，要推动高质量发展，必须围绕建立现代化经济体系，加快现代产业体系和市场经济体制机制的建立。在实体经济发展中，要将制造业放到更加突出的位置，加快以大数据、智能化为代表的战略性新兴产业发展，加大对传统产业改造升级；要大力加强科技创新，建设西部创新中心，大力发展现代金融，成为西部地区金融中心，大力增强人力资本投入，科学运用人力资源，成为西部人才高地，同时加快构建开放型经济体系，建成内陆开放高地，推动绿色发展，建成山清水秀美丽之地。

推动制造领域传统产业新兴产业同步升级

重庆日报：当前重庆在制造业企业中实施智能化改造，成效初显，但要持续推动制造业高质量发展，还需要做好哪些工作？

滕宏伟：持续推动制造业高质量发展，永川将着力推动“三量并进”，加快新旧动能转换。

首先是做优存量，坚持用现代技术改造提升传统制造业，支持重点行业骨干企业开展新一轮高水平企业技术改造，加快提升数字化、网络化、智能化、绿色化发展水平。今年，永川将实施完成75家企业智能化改造，10家企业建设应用企业信息管理系统，建设3个数字化车间和智能化工厂，分行业推动5家企业开展云上平台建设。

其次是做大增量，通过加大招商引资力度，引进培育壮大新经济，加快培育“一城四园”产业集群，再造一个“永川工业”。具体包括依托长城汽车，完善汽车全产业链，建设千亿级生态汽车城；依托东鹏陶瓷，集聚关联企业，培育百亿级智能家居产业园；依托埃马克等德国机床企业，培育百亿级中德（重庆）智能产业园；依托晨阳水漆，发展新型材料产业，培育百亿级环保新材料产业园；依托中船重工，推进军民融合发展，培育百亿级军民融合产业园。

第三是做强变量，坚持产业数字化和数字产业化并重。为此，永川将依托大数据产业园优势，推进信息化与工业化融合、制造业与服务业融合，做大做强携程海外客服中心、阿里巴巴全球人工智能交付中心等项目，培育达瓦大数据中心建成全国最大的先进影像、虚拟现实拍摄制造基地，推动重庆勾正数据建立音视频研发中心、互动新零售运营中心，加快发展中融数据、中物联等大数据应用企业，加快建设成为全市大数据智能化先行区。

另外，永川还将着力推进创新驱动，增强创新引领高质量发展的能力，重点推进以科技创新为核心的全面创新，加快建成为全市一流的创新型城区。

具体措施包括，推动创新平台建设，高水平建设永川国家高新区，紧扣区域性“创新驱动中心·产业升级引擎”发展定位，大力培育高新技术产业，建成千亿级高新区；培育优质创新主体，加快集聚一批重点实验室、工程技术研发中心、技术创新中心等科技创新平台，其中今年计划新培育科技型企业100家、高新技术企业20家、市级科技平台6个以上；营造良好创新生态，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研融合的创新体系，鼓励支持本地高校、科研院所及企业在人才培养、产品研发、成果转化等方面深度合作，让更多科技成果加快转化为现实生产力；强化创新人才支撑，积极引进创新领军人才和团队；出台实施“职教发展24条”政策，吸引职教院校到永川落户，支持本地职教院校扩量提质，推动产教深度融合。

米本家：加快产业转型升级，是推动高质量发展的主攻方向。这需要在加大改造升级传统产业的同时，培育壮大新兴战略产业，实现两者同步升级。

我们要大力推动创新发展，精心编制国家（西部）创新中心建设方案，加快科学城规划，推进两江协同创新区、环大学创新生态圈建设，培育西部创新资源集聚地。推动大数据智能化创新，作为推动高质量发展的战略选择。重点要大力发展数字经济，建设智慧城市，为经济赋能、为生活添彩。要通过一手抓研发创新、一手抓补链成群发展智能产业，构建“芯屏器核网”全产业链；同步加快智能制造步伐，推动更多企业实施智能化改造，增强制造业技术创新能力。坚持以科技创新引领产业升级，强化产学研协同创新，建设一批高水平的研发机构，带动提升规模以上工业企业的研发投入强度。

涂兴永：要持续推动制造业高质量发展，需要我们巩固提升智能产业、汽摩产业这两大支柱产业集群，培育壮大装备、材料、生物与医药、消费品、农副产品加工、技术服务等产业集群，构建面向未来的支柱产业体系。

具体而言，在智能产业方面，将重点发展集成电路、新型显示、智能终端、智能传感器及仪器仪表等产品；汽车摩托车产业将加快中高端整车新品研发投放，提升新能源汽车、汽车电子等关键零部件的本地配套能力；装备产业将重点发展智能机器人、智能制造装备、轨道交通装备、航空航天装备和关键基础件等领域；材料产业将重点发展先进金属材料、新型非金属材料、化工合成材料和精细化工，加快培育前沿新材料；生物与医药产业将加快完善生物药、化学创新药及高端仿制药、现代中药及数字医疗器械产业链，做大做强国家级生物医药产业基地；消费品产业将着力推动纺织服装、特色轻工消费品发展，加快利用互联网渠道拓展市�。慌└辈芳庸げ到氐闾岣咛厣└辈纷试垂ひ祷�，扩大大宗产品规模，提升特色产品档次；技术服务产业将推动先进制造业与现代服务业深度融合，建立与制造业发展规�：退较嗍视Φ募际醴裉逑�，为制造业发展赋能。

易小光：对制造业企业实施智能化改造，不仅有利于提升企业生产效率和产品竞争力，而且也是推动制造业高质量发展的重要方式。

下一步，在尊重市场规律前提下，政府部门应在推动智能化改造的制度机制设计上继续下工夫，制定出好的产业政策、财政税收政策和金融政策，而企业应以需求为导向，以战略思维眼光抓发展，加大科技投入和智能化投入，提升发展效率和竞争力。

促进多种经济形态深度融合构建现代产业体系

重庆日报：要加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系，重庆应该从哪些方面加以实施？

涂兴永：这需要我们积极促进工业经济、科技创新、现代金融和人力资本等多种经济形态深度融合、协同发展，特别是要推进制造业与服务业融合，构建良好产业生态。

首先是提升工业创新能力，以培育一流创新生态为目标，加强各类创新资源整合，建设高水平的产业技术创新平台，推进产学研重大成果转移转化，推动企业研发机构建设，培育创新型企业，壮大公共研发检测平台，不断提升创新对工业高质量发展的贡献。

其次是提升金融保障能力，通过拓宽间接融资渠道，积极推动资本市场融资，创新保险服务模式，优化企业资产负债结构，营造良好融资生态，不断提高现代金融对工业高质量发展的支撑保障能力。

其三是提升高素质人才供给能力，要瞄准科技前沿、对接产业需求，优化学科专业设置，完善本地人才培养体系，加大人才引进力度，建设产业人才高地。

第四是提升生产性服务业支撑能力，推动先进制造业与现代服务业深度融合，在着力培育壮大研发设计、检验检测认证服务、信息技术服务等技术服务业的基础上，积极推动第三方物流、商务咨询和品牌服务等生产性服务业发展，进一步提升生产性服务业对制造业高质量发展的支撑能力。

易小光：要建成完善的现代产业体系，需要重庆首先建立开放型经济体系，充分利用国内及国外“两种资源、两个市场”；要建立创新性经济体系，鼓励社会创新，让其成为经济增长的主要动力；要推动产业集群发展，特别是推动战略性新兴产业集群成长；要推动产业融合，推动制造业和现代服务业融合，推动农业“接二连三”发展；最后是推动生态化理念深入人心，在产业发展中充分体现“产业生态化、生态产业化”。

游洪涛：要加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系，企业是主角，而创新则是推动企业发展的驱动力。

近年来，广东会全站广东会在线登录坚定不移走国际化之路、走创新之路，紧盯行业创新前沿和国际先进技术，积极提高研发水平和生产技术，不断提升产品创新，加大新药研发力度，聚焦聚力推动企业实现高质量发展。

目前，广东会全站广东会在线登录正加快建设位于荣昌高新区的新建项目进度，拟建成集互联网、大数据、人工智能、国际化的药品生产平台，力争把该项目建成为重庆乃至全国生物医药领域的标杆，形成可复制、可推广的样板工程。

届时，广东会全站广东会在线登录将通过该生产平台，升级自身技术平台，推动企业向技术壁垒更高的复杂剂型研发进行突破，形成多剂型中西药产品全流程智能制造新方式，当好高质量发展的企业“排头兵”。

短评》》

让创新成为高质量发展的引擎

饶思锐

推动高质量发展，产业结构如何调整，发展方式如何转变，新旧动能如何转换？习近平总书记视察重庆时已经为重庆指明了路径——调结构转方式、加快新旧动能转换，根本上要靠创新。

以创新驱动高质量发展，既要扭住深化供给侧结构性改革这条主线，以大数据智能化为引领构建市场竞争力强、可持续现代产业体系，加快培育壮大高新技术产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；也要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，把产业转型升级作为推动高质量发展的主攻方向，加大力度改造升级传统产业，培育壮大新兴战略产业，推动制造业高质量发展。无论是把大数据智能化创新作为推动高质量发展的战略选择，还是以大学城、科学城、西永微电园等为抓手营造创新生态圈，都是使创新成为驱动高质量发展的引擎，来驱动重庆发展。

让创新驱动重庆高质量发展，就要让创新无处不在，浸润在城市里的每一个角落。这既需要把握发展定位，加强规划引领，完善空间布局，优化创新生态，谋划前沿产业；也需要加大创新支持力度，聚集创新资源，培育创新主体，推动产学研一体化发展，着力营造鼓励创新创业创造的良好氛围；还需要实施更加积极、更加开放的人才政策，大力引进培育高端创新人才、创新型企业家和高技能人才，聚天下英才而用之。

当前，新动能加速成长，新支撑加速形成、新产业加速壮大，就是以创新驱动重庆高质量发展的过程。只有咬住目标、持续发力，加大创新支持力度，优化创新生态环境，才能使创新成为重庆高质量发展的强大动能。而当创新成为重庆发展的核心驱动力时，高质量发展自然也就会如影随形。

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